國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定專項(xiàng)債“再加碼”帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資 重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)將提速

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月31日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定再提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

會(huì)議指出，要進(jìn)一步增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模，擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板。要在前期已下達(dá)一部分今年專項(xiàng)債限額的基礎(chǔ)上，抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低、有效投資拉動(dòng)作用大的地區(qū)給予傾斜，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)。各地要抓緊發(fā)行提前下達(dá)的專項(xiàng)債，力爭(zhēng)二季度發(fā)行完畢。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至3月27日，全國(guó)發(fā)行地方債規(guī)模達(dá)15291.97億元。其中，發(fā)行新增專項(xiàng)債券10343.85億元。此前，財(cái)政部已兩次提前下達(dá)今年新增地方專項(xiàng)債限額：2019年11月，提前下達(dá)2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬(wàn)億元；2020年2月，提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，其中專項(xiàng)債務(wù)限額2900億元。兩次共下達(dá)專項(xiàng)債限額12900億元。

 據(jù)悉，從資金投向看，專項(xiàng)債投已不再主要投向土儲(chǔ)和棚改，而大部分投向基建。截至2020年3月19日，全國(guó)所發(fā)行10134億元地方專項(xiàng)債中，85.3%的資金投向基建，而2019年專項(xiàng)債投向基建的比例為25%左右。

3月21日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲在新聞發(fā)布會(huì)上表示，按照全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)已經(jīng)提前下達(dá)了2020年新增的地方政府債券18480億元，包括一般債券5580億元，專項(xiàng)債12900億元，專項(xiàng)債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至3月20日，各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，各地用于符合條件的重大項(xiàng)目的資本金債券規(guī)模達(dá)到1200億元，可以帶動(dòng)相當(dāng)大的社會(huì)資本，擴(kuò)大有效投資。

3月27日，中共中央政治局會(huì)議指出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度。要抓緊研究提出積極應(yīng)對(duì)的一攬子宏觀政策措施，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，發(fā)行特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，保持流動(dòng)性合理充裕。要落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行和使用，加緊做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和建設(shè)工作。

 此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求進(jìn)一步增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模，擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板，可以對(duì)穩(wěn)投資進(jìn)一步起到促進(jìn)作用。由于第三批專項(xiàng)債將向重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低的地區(qū)傾斜，因此，國(guó)家支持發(fā)展的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域中的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低的省份，有望獲得更多支持。廣東省負(fù)債率為全國(guó)最低，僅有11.1%；北京市、上海市、江蘇省、福建省等9省（不含廣東省）的政府債務(wù)負(fù)債率介于10%～20%，負(fù)債率維持在較低水平，屬于風(fēng)險(xiǎn)水平低的地區(qū)。

據(jù)了解，財(cái)政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加快地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，同時(shí)堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”原則，督促各地尤其是項(xiàng)目單位加快新增債券資金使用，加大新投資項(xiàng)目開工力度，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，及早形成實(shí)物工作量，盡快形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。

來(lái)源：建筑時(shí)報(bào)