國常會(huì)：把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置
5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見。
會(huì)議指出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所所長程楠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國正處于制造大國邁向制造強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，但也面臨急劇變化的外部環(huán)境，不確定因素顯著增多，迫切需要制造業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式，集群內(nèi)大中小企業(yè)之間緊密互動(dòng)，通過產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)成富有韌性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，提高了生產(chǎn)效率和市場(chǎng)響應(yīng)速度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)集群內(nèi)各類創(chuàng)新主體大量集聚，便于開展多主體協(xié)同創(chuàng)新，起到降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率、加速技術(shù)外溢、加快成果轉(zhuǎn)化的作用。
2022年11月，工信部正式公布45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群的名單。數(shù)據(jù)顯示，45個(gè)國家級(jí)集群2021年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)19萬億元，布局建設(shè)了18家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占全部國家級(jí)創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，擁有國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體1700余家，培育創(chuàng)建了170余家國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、2200余家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
此次會(huì)議要求，要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅(jiān)持全國一盤棋，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。
程楠表示，展望下一步，一是以更大力度組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展體系。二是聚焦集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，攻關(guān)突破一批重要基礎(chǔ)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是推動(dòng)集群建設(shè)與培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等緊密結(jié)合，壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。四是構(gòu)建“政府-第三方組織-市場(chǎng)主體”協(xié)同發(fā)力的集群治理體系，創(chuàng)新包含產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、人才等在內(nèi)的集群政策工具箱。五是促進(jìn)集群間的信息交流和國際合作，引導(dǎo)集群主動(dòng)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，預(yù)計(jì)接下來有望出臺(tái)或強(qiáng)化針對(duì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的政策工具，包括定向稅費(fèi)減免、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貸款支持計(jì)劃，以及加快落實(shí)一批重大制造業(yè)投資項(xiàng)目等。這一方面能夠提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)修復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力，另一方面能夠?qū)⑾冗M(jìn)制造業(yè)有效融入經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，增強(qiáng)其迭代升級(jí)的可持續(xù)性。
